来源：中国新闻周刊
根据越南官方消息，对未来五年越南政治经济发展具有决定性意义的越共十四大，已定于2026年1月中旬召开；越共中央已就新一届越共中央政治局、书记处人选“形成了团结一致的共识”并完成“一致推选”。
越共中央总书记苏林近日透露，为提前做好干部人事工作，越共中央政治局进行了“非常审慎的考量，确保党高级领导干部队伍的稳定、继承与发展”。
从10月下旬至11月中旬，诸多关键高层职位2025—2030年任期人选已经公布并完成调动。其中，49岁的最年轻“领导人”层级干部阮清毅和越南第一位女副总理范氏清茶，引发国际舆论关注。
近期最为外界瞩目的，则是未来五年任期的河内市委书记任命尘埃落定：去年初还是越南公安部副部长的阮维玉，在一年多的时间内历经四次提拔，如今成为越南首都的掌舵者。
按照越南官方2025年11月15日披露的最新信息，在越共十四大选举出新一届越共中央委员会，该委员会选举出新一届越共中央政治局成员后，越南国会选举将于2026年3月15日进行，政府层面的人事安排将在那时基本落定。
官方报道称，这个时间点比惯例提前了两个多月，也意味着本届越南国会的任期将被压缩。有分析指出，在新时期，越南的很多政治工作都在“提速”。
阮维玉出任河内市委书记 图/越南通讯社
“晋升之路相当迅速”
在越南政坛，河内市委书记地位极为特殊，按照惯例由被列为“领导人”的越共中央政治局委员担任。十三届越共中央政治局“四驾马车”中的总书记阮富仲、国会主席王庭惠，在进入最高领导层前都担任过河内市委书记。
2024年6月，时任河内市委书记丁进勇因之前在财政部长任上的失职失责问题引咎辞职。次月，时任越共中央民运部部长裴氏明怀紧急“接棒”。考虑到她的履历，多数分析认为这是临时性安排。今年11月，裴氏明怀转任越南祖国阵线中央委员会主席。
2025年11月4日，2025—2030年任期的河内市委书记任命终于尘埃落定。当天，河内市委召开会议，越共中央总书记苏林亲自介绍了越共中央政治局的决定：越共中央政治局委员、中央检查委员会主任阮维玉，出任河内市委书记。
值得注意的是，从2024年7月裴氏明怀出任河内市委书记开始，河内市委书记、胡志明市委书记的调动，都仅由越共中央书记处常务书记出面介绍。越共中央总书记亲自出席会议、亲自讲话介绍新书记，在最近一年多还是第一次。
讲话中，苏林对阮维玉给予了高度评价，不仅按惯例指出此次任命是阮维玉的荣誉和骄傲，体现了“党的信任和人民的期望”，还非常具体地谈到阮维玉“既是中央干部，也是河内市民”，曾在河内市公安局工作多年，对当地十分了解。
阮维玉比苏林小8岁，是苏林的兴安老乡。苏林出生在兴安省的文江县，阮维玉出生在距文江县城30多公里的金洞县。同样出生在金洞的，还有现任越共中央政治局委员、公安部长梁三光。苏林、阮维玉、梁三光的工作履历，有颇多重合。
阮维玉早年在河内市公安局任职，最初是交通警察，后转入反腐败调查部门，直至出任河内市公安局副局长兼侦查局局长，成为河内公安系统反腐败工作的最高负责人。
河内市公安局属于中央管理的特殊部门，既对河内市委及市人民委员会（市政府）负责，也受越共中央公安党委和越南公安部的领导。阮维玉在2016年调入越南公安部。也是在2016年，苏林出任公安部长。
2018年，阮维玉出任重组后的越南公安部贪污、走私及经济犯罪侦查局首任局长。该部门有一个著名的代号：C03。次年，阮维玉和时任公安部办公厅主任梁三光被同时提拔为公安部副部长。当时有报道称，他们在就职仪式上感谢中央公安党委和公安部领导“始终注重指导、培养，为成长创造条件”。
2021年起，阮维玉兼任越南公安部侦查局局长，统一领导C03等侦查部门工作。那一年，他在越共十三大上首次当选越共中央委员。当年年底，核酸试剂腐败窝案案发，在该案第一位嫌疑人被警方逮捕两天后，时任越共中央总书记阮富仲做出指示，要求公安系统“积极、主动、大力和有效参加打击消极腐败现象工作”。
最终，由C03主导调查的防疫腐败系列案件，导致时任越南国家主席阮春福、政府常务副总理范平明等辞职。2023年12月，阮维玉被授予上将军衔，两年前他刚成为中将。越南公安法规定，中将晋升上将的最低期限为4年。阮维玉由于领导反腐败侦查等工作“功绩优异”，得到时任国家主席武文赏特别批准破格晋升。
四个月后，武文赏也因牵涉C03查出的地方腐败案而辞职。到2024年5月，越南国会主席王庭惠辞职，随后越共中央书记处常务书记张氏梅也宣布辞任。值得一提的是，王庭惠是阮维玉在河内公安局任职时的市委书记。到此时，除了时任总书记阮富仲和总理范明政，公安部长苏林成为排名最靠前的政治局委员。
越共中央总书记苏林 图/视觉中国
2024年5月22日，苏林当选越南国家主席。此后，阮富仲病重直至逝世，苏林开始领导越共中央的实际工作，至8月正式当选越共中央总书记。
在此期间，阮维玉从公安部副部长任上被破格提拔为越共中央办公厅主任，并成为阮富仲葬礼组委会的两名副主任之一，8月又被增补为越共中央书记处书记。按照越南政坛惯例，越共中央办公厅主任和越共中央书记处书记，一般由越共中央政治局委员或已连任多届的越共中央委员担任。而阮维玉出任这些职务时，担任中央委员还不满一届。
2025年1月，被破格提拔不到半年的阮维玉，再度破格晋升，被增补为越共中央政治局委员，并出任越共中央检查委员会主任，正式进入越南“高级领导人”序列。
阮维玉担任越共中央检查委员会主任，也是回归反腐工作的“老本行”。2025年以来，一批近年屡受重用的“70后”越南部长级官员遭到问责，其中不少人在年初的部委精简合并后刚刚得到重用。有分析认为，这是越共中央在十四大召开前对后备干部队伍进行最后一轮廉洁清理，也体现出苏林的“重整江山”改革与反腐败、反消极、反浪费斗争并行不悖。
不过，更值得注意的是，阮维玉的一些公开活动，反映出他的工作职责并不仅限于中央检查委员会。如今年10月，阮维玉随同苏林出访朝鲜。据越通社报道，在此期间，阮维玉单独参观了朝鲜劳动党建党纪念馆。阮维玉称，朝鲜这座博物馆的资料和文献，为越共“坚持党的领导地位”及研究、设计自己的“越南共产党博物馆”提供了宝贵参考。
如今，阮维玉回到了他政治生涯的起点河内市。他此番履新，引起舆论格外关注。十三届越共中央的任期尚未结束，在这个政治周期的最初三年，阮维玉只是排名并不靠前的中央委员、公安部排名并非第一的副部长。
从2024年6月到2025年11月，他在一年半的时间里，晋级为越共中央政治局委员，并先后担任中央办公厅主任、中央书记处书记、中央检查委员会主任、河内市委书记等关键职位。英国广播公司（BBC）称，阮维玉“晋升之路相当迅速”。
“实干家”的改革
随着阮维玉履新河内，河内市委、市政府、市人民议会的主要班子均进行了相应调整。更早之前，越南另一座主要城市胡志明市的领导层也完成了调动。值得注意的是，胡志明市与河内市主要领导的这两轮调动，两地主要干部都得到了晋升。
在河内，原任河内市委副书记、河内市人民委员会主席（市长）的陈士清接替阮维玉，晋升为越共中央检查委员会主任。义安省委书记阮德忠则被调入河内接任市长。阮德忠曾长期在越南政府投资计划部任职，是经济领域的专业官员，2024年11月刚刚晋升义安省委书记。
越共中央书记处书记、中央政策与战略部部长陈流光出任胡志明市委书记。他在中央政策与战略部的职位，则由素有越南政坛“明日之星”称誉的胡志明市委常务副书记阮青毅出任。阮青毅的父亲是越南前总理阮晋勇。根据越共中央的最新规定，中央政策与战略部部长位列“高级领导人”，49岁的阮青毅也由此成为目前越南最年轻的“高级领导人”。
在中央层面，越南政府副总理、最高法院院长、祖国阵线中央委员会主席等调动都在11月完成： 11月4日，越共中央宣教与民运部部长阮仲义和越南人民军总政治局主任郑文决，通过两场分别进行的仪式，进行了职位对调。
阮仲义、郑文决，与现任越南国家主席梁强是老同事。2012年，越南人民军第四军政委阮仲义升任人民军总政治局副主任，与早先一步晋升为副主任的梁强成为同事。2016年梁强出任总政治局主任，阮仲义成为其主要副手。2021年，阮仲义在越共中央换届时脱下军装，调任越共中央宣教部部长，时任第二军区政委郑文决接替阮仲义，成为梁强的新副手。
2024年6月，在越南领导层经历大规模调整，苏林、阮维玉、梁三光等公安干部晋升职位的同时，梁强也脱下军装，调任越共中央书记处常务书记，此后又当选为越南国家主席，政治排序仅次于苏林。郑文决则接替梁强，出任人民军总政治局主任。
此后，阮仲义和郑文决的政治地位不断得到提高，阮仲义被增补为越共中央政治局委员、中央书记处书记，郑文决亦被增补进中央书记处，并晋升大将军衔。11月4日，在阮仲义重新穿上军装之际，他也被授予大将的最高军衔。
目前，梁强、阮仲义、郑文决三位“老同事”和现任国防部长潘文江，是越南“领导人”层级中四位出身军旅的干部。与之对应的是，苏林、阮维玉、梁三光三位老乡兼老同事与政府总理范明政，都出身公安系统。
由郑文决接替阮仲义领导越共中央的宣传系统，既是对传统的延续，也显示出当前的领导层对于阮仲义主持下的宣传战线工作比较满意。国际知名越南问题专家、新南威尔士大学荣休教授凯雷·塞耶近日就越共十四大准备工作接受了越南官方媒体的专访。他在此前接受《中国新闻周刊》采访时曾指出，苏林与前任总书记阮富仲的执政风格区别，在于“阮富仲是知识分子，苏林是实干家”。
在近期的公开讲话中，苏林多次提到，要建设“易于记忆、易于理解、易于执行”的法律体系，“好的法律不在于措辞优美，而在于切实执行”。此外，越共中央11月12日做出的关于在2026年继续进行机构精简改革的决议，在下一阶段“重整江山”工作中列出的第一项任务就是改革宣传战线，要“按照新形势要求管理国家媒体和新闻机构”“营造对党领导和国家新时期发展抱负的喜悦、激动、自豪的氛围”。
在此背景下，苏林在郑文决履新越共中央宣教与民运部部长的会议上，强调郑文决与阮仲义同样出身军旅，“都是指挥官”，更有一番深意。
随着越共十四大的人事安排逐渐明朗，外界正在关注经济社会发展关键职位的调整。根据已经披露的官方文件，越共十四大制定的总体国家发展目标与十三大时相似，均为到2030年实现“中等偏上收入”的现代工业化国家，到2045年迈入高收入发达国家行列。但这意味着未来五年越南国内生产总值（GDP）年均增长率必须达到两位数，远超目前的8％水平。
越南官方媒体亦援引专家评述说，越共十四大的目标“非常雄心勃勃”，体现了高度的政治决心，但在国际形势快速变化的背景下，这意味着在政治体制改革、外交政策调整及国民经济发展方面都需要采取新的突破性改革措施。有分析认为，这和越南自革新开放以来强调的“小步快走”改革路径非常不同，并将反映在人事安排的方方面面。